近日，本刊记者对北京、上海、江苏、浙江、云南、广东等部分省（直辖市）进行调研，透过保安服务公司、保安从业人员、业务发展以及经济效益和社会效益等数据，探求这些数字背后所反映出的情况与变化。

与经济社会密切相关

我国保安服务业的诞生，本身就与当时改革开放的社会形势和商品经济的发展有着密不可分的联系。深圳蛇口工业区是改革开放的前沿阵地，20世纪80年代初，外资企业的增多，流动人口不断增加，使得当地的治安状况也随之复杂起来。正是在这样的背景下，外资企业需要一支安全保卫力量，囿于当时的国情，不可能向其直接派驻警察，也不可能像国企那样成立保卫处，保安服务公司因此应运而生。

在第一家保安服务公司深圳市蛇口区保安服务公司成立后不久，1985年1月召开的全国政法工作会}义提出，“借鉴国外经验，在大中城市创办‘保安服务公司”’。而这一精神，恰恰是“针对经济改革、开放后的新情7兑”，维护治安稳定的一种新举措。随后的一两年间，一些沿海及经济发达的省市，相继成立了保安服务公司。

据本刊记者对部分省市的调研：1985年3月，福建省厦门市湖里区保安服务公司成立；5月，江苏省无裼市保安服务公司成立；6月，浙江省杭州市保安服务公司成立；8月，上海市保安服务公司成立。1986年4月，北京市安全服务公司成立。1987年7月，云南省昆明市保安服务公司成立；11月，四川省成都市保安服务公司成立。

此后，各省（直辖市）保安服务公司的数量及其规模、人员、业务的不断扩大，都与经济社会的不断发展呈正相关性。例如在首都北京，1992年，随着大型国企、外国驻华使馆、外商驻京机构和公司以及国际级和国家级大型活动等对保安业务需求量不断上升，已拥有客户单位1068家，保安员增至1.15万人，北京市安全服务公司正式更名为北京市保安服务总公司，下设20家分公司。

业务由单一走向多元

各省（直辖市）成立保安服务公司的初期，一般都是从简单的fJ卫、守护等维护秩序的人防业务开始的。如深圳市蛇U区保安服务公司成立后，第一位走上保安岗位的保安员胡宏荣的工作就是负责一家餐厅的安全保卫，当时就是简单的站岗、巡逻，维持秩序．，在北京、上海、江苏、浙江、云南等地刚成立保安服务公司的几年中，也都仅仅提供单一的人防服务。

随着时间的推移和社会形势的变化，部分省（直辖市）的保安服务公司开始谋求更大发展，武装押运和技防业努开始在保安服务公司逐步推行开来，而这两项除了人防业务之外的支柱性保安业务，也成为各保安服务公司新的经济增长点，为维护社会治安稳定发挥出了新的作用。

20世纪90年代中期，在北京、上海、广东等省（直辖市）相继成立专业的武装押运公司，并由此逐步发展壮大，到如今已经成为维护金融秩序稳定的一支重要力量。如1996年5月，北京振远护运中心（北京振远护卫中心前身）成立，当时仅有1个押运基地、20辆运钞车、100余名押运员，经过18年的发展，如今已拥有1个清分中心、lS个专业押运基地、1500余辆专业运钞车、6000余名押运员，共担负着首都国有、商业、外资性质的29家银行及非银客户单位21000余个银行网点的武装押运任务，以及160余家银行网点、单位提供金库寄存服务，日寄存款箱达到14000余箱，形成了辐射全市城区和远郊区县的守护网络，地域覆盖率达100%。据《北京保安行业发展报告（白皮书）》统计，2011年至2013年，北京振远护卫中心金融押运年均产值6.08亿元。

在技防方面，上海市保安服务总公司发展得较为迅速。1993年，开始涉足技防领域，投资兴建报警联网系统，后来逐步发展为现在的两个直属分公司印报警联网分公司和工程分公司。前者主要业务为用户设计、安装联网报警设备，并提供巡检、维修及接处警服务，自1994年6月建立第一个区域报警中心到现在，已经逐步建成1个总中心平台和18个区（县）的二级平台，拥有专业技术保障人员300余人，其中高级工程师2名，工程师14名，接警人员150余人。后者主营业务涉及安防工程、“电子警察”和保安器材销售三大板块，有员工100余人，其中一级建造师2人、二级建造师3人、工程师8人、助理工程师29人。截至2013年底，上海全市入网用户数达到5.1万余户，防区总数已达25.8万余个。截至2013年10月底，联网报警系统已累计协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人2562名，破获案件2095起，并防止14786起偷盗、火警等事件发生。

近年来，除技防、押运外，部分省（直辖市）的保安服务公司还开拓了安全检查、随身护卫、安全风险评估等业务，但是无论从业务量上还是业务水平上来看，都还处在起步阶段。

民营保安迅速崛起

保安服务业虽然与经济社会的发展有着密切的相关性，但是，由于其自身的特殊性，从诞生之日起，它就受到很强的政策规制。第一家保安服务公司实行在经济上自负盈亏，在组织上置于公安机关领导之下的体制。之后，1988年印发的公安部《关于组建保安服务公司的报告》、2000年出台的《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》等文件中都明确了这一点。

随着社会对安全服务需求的增多，各省（直辖市）的保安服务公司逐步向地市（区）一级发展，保安服务公司和保安员的数量逐步增多，呈现出星火燎原之势。

如福建，1994年8周，有50家保安服务公司、4276名保安员，到2004年3月，已有100家保安服务公司、4.2万余名保安员；在浙江，1985年底，全省有5家保安服务公司、保安从业人员192人，到1994年底，有保安服务公司80家、保安从业人员6200余人；在上海，1980年代中后期，各区县成立保安分公司20余家，保安员已达8500余人，服务客户单位800家。

2010年，《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，打开保安服务市场“封闭”的大门，民营保安服务企业依法走上竞争的舞台。自此，保安服务业进入新时期，各省（直辖市）保安服务公司的总数激增，主要原因就是大量民营保安服务公司的涌入。

截至2013年，福建共有保安服务公司140家，其中国有保安服务公司78家，民营保安服务公司62家；云南共有保安服务公司152家，其中国有保安服务公司75家，民营保安服务公司77家，这两省的国有和民营保安服务公司数量相差无几。而在北京、上海、江苏、四川等部分省（直辖市），民营保安服务公司的数量甚至规模已经大幅超过国有保安服务公司。以北京最为典型，据《北京保安行业发展报告（白皮书）》的统计，截至2013年底，北京保安行此中从事人防业务的仅有2家国有保安服务公司，保安从业人员7万人，产值26.1亿元；民营保安服务公司则有108家，保安从业人员16.23万人，产值45亿元。上海、江苏、四川的民营保安服务公司分别为116家、314家、168家，国有保安服务公司分别为37家、88家、39家。

综合各种因素分析，随着经济社会的进一步发展，未来，民营保安服务公司的数量及规模还会有所增加。

自招单位成重要补充

《条例》的颁布施行，不仅为民营保安服务公司的成立提供了法律依据，同时也将机关、社会团体、企业、事业单位和物业服务企业自行招用保安员的单位纳入保安服务范畴。因此，2010年《条例》施行以来，各省（直辖市）的保安服务业除保安服务公司以外，自行招用保安员的单位成为另一支充实的力量。

从本刊记者对部分省（直辖市）润研的结果来看，自行招用保安员的单位的规模较为庞大。截至2013年底，上海白行招用保安员的单位为5022家，保安员12.6万余人；江苏自行招用保安员的单位为1.3万余家，保安员21.6万余人，其中物业服务企业5923家；四川自行招用保安员的单位为6315家，保安员19万余人，其中物业服务企业2266家；云南自行招用倮安员的单位5013家，保安员5.6万余人。截至目前，浙江自行招用保安员的单位2.28万家，保安员15.11万人。

虽然这些自招保安员（娱乐场所除外）只能在本单位和物业管理区域内从事保安服务，与保安服务公司不存在直接的竞争关系，但由于二者是一种负相关的关系，即此消彼长。记者通过对部分省（直辖市）的机关、团体、企事业单位进行调研发现，保安服务公司的保安员和自行招用的保安员二者各有利弊，但终归拼的还是服务质量。

如某省企业保卫部门负责人向记者分析道，从保安服务公司聘用保安员比较放心，因为他们是专业的保安员，从培训到管理再到执勤，都有一套较为系统的规章制度，该单位看重的就是这一点。他说，之前单位也直接招聘过保安员，但素质参差不齐，而且管理上的成本比较大，牵扯进去的精力太多。而在另外一处居民小区，记者见到了小区物业经理，他则表示小区一直用的都是物业自己招聘的保安员，相较于聘用保安服务公司的保安员而言，节约了不少成本，这些保安员不仅可负责安保工作，也可适当兼做一些其他物业方面的工作。

而在一些治安保卫重点单位和区域，由于对保安服务质量的高要求，更倾向于聘用保安服务公司的保安员。如在上海，治安保卫重点荜位的保安服务由保安服务公司提供的局面已基本形成。据上海保安监管部fJ统计，2013年年中，上海党政机关和团体自行招用保安员的分别只有3家和36家，招用保安员人数分别为14名和107名，仅占自行招用保安员单位的保安员数万分之一和千分之一，上海近八成的党政机关、团体和事业单位的保安服务由保安服务公司承担，其余由物业服务企业承担。随着治安保卫重点单位（通常指金融企业、党政机关、学校和涉及国计民生的企事业单位等）对保安服务能力和质量等要求的不断提高，物业服务企业已是力不从心，不得不将保安服务部分转包由保安服务公司经营，此现象呈扩展之势。

两个效益双丰收

30年来，保安服务业这一朝阳产业已经成为第三产业的重要组成部分，不仅取得了一定的经济效益，更多地是承担了社会责任，在解决社会就业、维护社会治安稳定、服务经济建设、保障人民安居乐业等方面发挥着积极的作用，已经成为一支不可或缺的辅助警察力量和治安社会力量，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

作为服务业，保安服务公司是提供有偿服务的企业，需要获得经济效益以进行“再生产”，至少要维持企业的正常运转。在遵循以社会效益为先的原则下，部分省（直辖市）的保安服务业创造了可观的经济效益。

以东莞保安服务业为例，到2013年底，已有127家保安服务公司，保安从业人员从50人发展到30余万人；营业额从100万元发展到88亿元，增长8000余倍；客户数量从1家发展到2.4万余家。据《东莞保安行业发展报告（白皮书）》统计，近年来，北京保安行业企业净资产持续增长，保持着大幅向上的良好发展势头。以2011年至2013年行业净资产情况为例，2011年全行业净资产总额12．1亿元，2012年16.6亿元，2013年18.5亿元，同比增幅分别达到37.2%、11.4%，不仅远高于北京市地区生产总值(GDP)2012年7.70/0、2013年7.7%的增幅，也领先于北京市第三产业2012年7.8%、2013年8.3%的增幅。

从本刊记者对其他省（直辖市）调研的数据来看，其保安服务业在经济效益上都有大幅增长。如上海在第一家保安服务公司成立5年后，保安员人数达8500多人，客户数800家，年营业额4000多万元；到2013年底，全市共有保安服务公司153家，保安员12万余人，客户单位3.4万佘家，年营业额近70亿元，年利税近9亿元。江苏的保安监管部门分别提供了2002年和2012年的相关数据：2002年，全省共有保安服务公司73家，保安从业人员3.2万余名，年营业额近3.9亿元，年利税4400万余元；2012年，共有保安服务公司310家，保安从业人员13万余人，年营业额28.3亿余元，年利榄3亿余元。

从社会效益上来看，所发挥的作用则更加显著。保安队伍最为核心的作用是协助公安机关维护社会治安稳定，这包括对所服务的客户单位的日常安全保卫及参与大型活动等临时性的安全保卫工作。以北京和上海两市为例：

北京保安队伍在2008年、2009年分别参与了奥运和国庆60周年庆典安保工作，这两年的成绩相当漂亮。2008年，协助公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人5.62万名，公安机关从中破获各类刑事、治安案件1．51万起；2009年，协助公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人6.65万名，公安机关从中破获各类刑事、治安案件1.84万起。2010年至2012年，共协助公安机关抓获犯罪嫌疑人14.16万名，公安机关从中破获刑事案件1.01万起，治安案件2.19万起。

2010年上海世博会期间，上海市保安服务总公司保安员共检查进出园区车辆160万余辆次，阻止无证车辆入园3.7万辆次；查验人员证件186万余人次，开展重点区域巡逻8408次，扭获违法犯罪嫌疑人103名；协助民警处理突发事件24起；为游客救助病人31起，发现和阻止险情并避免游客受伤13起；在执勤中捡到现金及贵重物品累计价值约17万余元；在票检中查获不犄合使用优惠票条件的门票7952张，累计补差金额48万元。

与此同时，各省（直辖市）保安服务业每年都会吸收大量复转军人、城市下岗工人及农村剩余劳动力，为解决社会就业分担了困难，在抢险救灾、热心公益事业上，保安队伍也做出了积极的贡献，这些都是社会效益的体现。

(友情提示：本站有些文章来源于互联网，版权归原创者所有;我们尊重原创。如有侵权请速告知我们小编，我们编辑人员将立即删除；小编电话：13662500290（微信同号）QQ：2091435259；邮箱：2091435259@qq.com；)