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保安行业目前面临的问题及解决措施

发布日期:2015年8月5日 来源:www.shundebaoan.com 已浏览747次

我国保安业是改革开放和经济建设发展的产物,1984年12月深圳蛇口成立了全国首家保安服务公司,之后区、县级保安服务公司如雨后春笋般遍及全国。迄今为止,全国已有2966家保安服务公司,现拥有421万保安从业人员。二十多年来,这支队伍在党和政府的关怀下,从无到有、由小到大,已成为辅助公安机关维护社会稳定、保护人民生命财产安全的一支不可或缺的重要力量。

保安行业不仅为国家解决了几百万人的就业问题,创造了良好的社会效益,同时也创造了可观的经济效益。保安行业之所以发展迅猛,除国家重视、政府扶持之外,各级保安协会发挥了不可替代的作用。1994年国家和各省、市保安协会相继诞生以来,在公安部和省市公安机关的领导下,为保安行业的发展作出了重要贡献。为了规范保安行业,促进企业发展,各级保安协会先后出台了许多有约束性、指导性的文件。如制定了行业规范的标准,下发了加强管理的文件,统一了保安人员服装,编发了各类教材,开展了多层面的人员培训,组织了全国性保安理论研讨、装备展览和保安技能考核比武,进行了国际交流活动,创办了保安协会会刊和网站,等等。所有这些,都极大地推动和促进了保安行业的发展。可以说,保安行业的各级协会不仅成为行业持续发展的导航、上下沟通的桥梁、自律的核心,也是维护百万保安切身利益的可靠支撑。所以,保安行业有今天的发展,各级保安协会功不可没。

但与此同时,保安行业目前也面临很多问题需要解决,各级保安协会本身也有大量工作需要去做。具体讲有以下几点:一是有的保安协会的组织机构尚不够健全、完善和独立。据本人所知,各级协会是由公安机关创办,其主要成员基本是由公安机关委派,不少协会领导亦是现职公安人员兼职;有的协会经费无来源、工作较被动;有的公安、保安编制上虽然分开,实际上仍捆在一起;二是有的保安协会缺乏管理的权威。国家和最高监管部门颁发的文件、指令、规范、要求,各级保安协会虽然进行了转发、传达,有的也制定了贯彻意见,但保安协会考核落实仍有待加强。保安公司遇到的问题、难点,企业的发展、员工的实际问题需要协会帮助解决;三是有的保安协会的桥梁、沟通作用需要进一步加强;四是有的保安协会帮助企业和员工维护合法权益的工作成效不大。同一地区、同一城市的保安市场无序竞争等问题屡见不鲜,一些保安人员的切身利益、实际问题得不到可靠保障。各类人员的教育培训、职称考评等文件难以落到实处。

为充分发挥各级保安协会的桥梁、自律、沟通、管理之作用,加速保安行业向规范化、专业化发展,谈几点看法:

健全保安协会组织,明确行业协会章程。

据了解,世界各国保安行业协会虽不是官方政府机构,但均充当保安行业与政府之间桥梁的角色,开展行业自律活动,政府仅对该行业实施监督管理。从我国颁行的《保安服务管理条例》来看,对保安服务行业协会也有明确的规定,即要求保安协会“在公安机关的指导下,依法开展保安服务行业自律活动”。因此,保安协会应有健全的机构、专门的人员和相应的协会章程,建立自律性运行机制,制定行业规划,以便更好地协调政府与行业之间的关系,监督保安企业的经营活动,防止不正当竞争,构建良好的竞争秩序。具体讲,保安协会的经费应由会员单位支撑,而非依靠政府机关拨款;协会工作应有相应的章程,并有明确的任务、职责、工作内容、权限范围以及自律条款等等。这样,保安协会就能依法开展各项工作。

采取切实可行举措,推动《保安服务管理条例》尽快落实。

《保安服务管理条例》不仅为公安机关加强对保安服务活动的有效监督管理提供了法律依据,也为保安从业单位和保安员开展保安服务、维护合法权益提供了重要的法律保障。作为保安协会,应在维护权益、反映诉求、规范行为和加强行业自律及协助公安机关加强监管等方面发挥作用,推动《保安服务管理条例》的贯彻实施。当前,国家和相关部门已发布若干与保安相关的文件、规定。作为保安协会应针对本地区、本行业的具体情况,协助公安机关和各类保安公司落实这些规定。如尽快解决保安公司管办分离、统一认证、分类培训、职级考评、不当竞争以及保安服务费用相对统一的指导价位标准等全局性问题。

充分利用现有资源,广泛开展保安行业正面宣传。

建议保安协会充分利用社会各类媒体、自建网站、协会刊物和多种宣传手段,有组织、有计划、有目的地开展持续、深入地广泛宣传工作。大力宣传保安行业的性质、地位、特点和在国家稳定、经济建设中所起到的作用,大力宣传《保安服务管理条例》及相关法律法规,大力宣传保安人员先进模范事迹和重大贡献。通过宣传,使全社会进一步理解、认可保安行业的工作,促进保安行业依法经营、规范管理和不断发展,增强保安人员爱岗敬业的光荣使命感和工作责任心,从而加快保安行业的改革、前进步伐。

加强保安行业管理,维护行业合法权益。

自我规范、自我管理,已成为各国保安行业协会的重要职责,我国也正在积极推行。从实践看,保安行业协会既是政府、公安机关与企业、保安员间的纽带,也是行业的重要支撑点。保安行业发展的快慢、服务质量的优劣、政府指令的贯彻、员工利益的维护都与保安协会的工作力度息息相关。所以,保安协会应在强化行业管理、维护企业合法权益上大做文章。如保安企业运营的质量管理、保安行业持续发展的理论研讨、保安行业发展不平衡的协调、保安服务范围扩大的探索、保安装备的研发、保安服务人员素质的提升、保安服务公司的整合、企业效益的分配等等,都需要保安协会高度重视,并用大气力,下大功夫予以解决。

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