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谈谈如何做好做好保安监管工作

发布日期:2015年8月5日 来源:www.shundebaoan.com 已浏览835次

我省(广东)是全国最早开办保安服务公司的省份之一。我从1993年开始从事保安管理工作,经历了我省保安从无到有、从小到大、从弱到强的主要发展过程,先后担任了省公安厅治安处保安管理科科长、保安管理处副处长、保安管理总队副总队长。我参与组建了广东省保安协会,参与制定了全国较早的一部有关保安管理的政府规章《广东省保安业管理规定》(1996年颁布施行),参与组织了全省首届保安大练兵汇报演练、全省保安员首届职业技能竞赛活动。2006年召开的全国保安工作座谈会上,“依靠政府抓引导、依靠部门定政策、依靠市场配资源、依靠管理强素质、依靠责任促落实”的广东保安工作经验得到肯定。作为亲历者,我见证了广东保安发展壮大、监管工作同步强化的历程,并付出了辛勤的劳动。回顾和总结二十多年的保安监管工作,我深深地体会到:无论是在原来公安机关开办保安公司的“管办合一”的体制下,还是在近几年“管办分离”的框架中,保安监管工作十分重要,尤其是随着国务院《保安服务管理条例》的施行、监管范围的加大、执法内容的增多,监管任务比以往更加繁重,在适应我国市场经济发展、规范保安市场秩序、建设中国特色的保安服务业中发挥着越来越重要的作用,在具体工作中必须牢牢把握好以下五个方面,才能切实适应形势发展做好保安监管工作。

一、创新发展理念,是发展保安的重要前提。

我们坚持把保安作为专群结合的重要载体,积极探索一条治安工作社会化的新路,从1995年起对保安工作进行重新认识和定位:一是必须置于市场经济大环境之中来发展,作为改革开放和经济发展的必然产物,成为社会主义市场经济和第三产业的有机组成部分;二是必须置于警务制度改革之中来发展,作为解决警力不足的有效措施,成为公安工作向社会延伸的触角;三是必须置于社会治安防控体系建设之中来发展,作为新形势下公安机关专门工作与群众路线相结合的重要载体,成为社会治安综合治理中一支重要的社会力量;四是必须置于创建和谐社会大背景之中来发展,作为公安机关服务社会的重大举措,成为维护社会稳定的一支新生力量。为此,我们进一步提高认识、明确一个时期的工作思路:坚持政府监管与市场调节相结合、社会效益与经济效益相统一,以保安经营产业化、服务项目多元化、企业规模集约化、保安人员职业化为发展目标,设立专门机构,理顺管理体制,强化监管职能,建立科学的经营机制,扩大经营领域,壮大保安队伍,提高竞争能力,建立一个有利于增加杜会就业、有利于社会稳定、有利于构建和谐社会的新型、统一、规范的保安工作新格局。

二、完善管理体制,是发展保安的有力保障。

2014年底,我省公安厅党委为加强保安管理,在管理体制上进行了重大调整,设立专门机构,组建了保安工作筹备组,2006年初,正式成立保安管理处,2010年,更名为保安管理总队,负责全省保安工作的组织、指导和监督,对保安公司、金融护卫中心实行统一管理。目前,全省各市均设立保安管理支队、县级公安机关设立专门的保安管理机构,配齐、配强管理人员,同时明确了派出所的保安监管职责。从省公安厅、市公安局到县区公安局、派出所,形成了自上而下层层有人抓、事事有人管、’职责明确、触角广泛的管理体系,为规范保安市场、强化保安监管工作奠定了坚实的基础,为保安服务业发展提供有力的组织保障。

三、坚持“三个服务”,是发展保安的根本原则。

为切实做好保安工作,我们始终坚持保安工作必须“服务经济建设、服务公安工作、服务人民群众”,通过优化服务产业结构,培育新的经济增长点,促进经济建设和社会事业的发展;通过满足社会各界和广大人民群众多样化的安全服务需求,推动安全服务社会化、产业化、市场化;通过进一步完善新时期的群防群治工作,增强社会治安防范能力,营造和谐稳定的社会环境。重点要把保安工作纳入社会治安立体防控体系建设之中,紧密结合实施社区警务战略,强化公安机关对保安队伍的监管和使用,在各类保安员中发展情报信息员,畅通信息渠道,及时掌握社情、民意,在预防和制止违法犯罪、及时传递情报信息、创建和谐社区工作中充分发挥辅警作用。努力把保安打造成为适应市场经济发展的安全防范组织,在社会各种防范力量中发挥主力军作用,有力地促进了社会治安防控体系建设,全面提高维护社会治安和社会稳定的能力和水平。

四、把握经营方向,是发展保安的职责所在。

我们把建立规范的市场秩序作为法定职责,努力把保安工作作为公安工作的重要组成部分,树立在管理中体现服务的思想,要求公安机关内部各有关部门给予必要的支持,配合、扶持保安发展,开拓服务领域、发展服务项目、提升服务水平;尤其是在当前社会治安形势严峻、警力严重不足的情况下,更要指导、管理、组织好保安这支群防群治队伍,使其在认真履行安全服务职责的同时,竭力做好群众工作。首先,指导保安队伍积极参与公安机关组织的街面防控、社区防控、阵地防控、场所防控等工作,其次,指导保安从业单位,特别是保安服务公司承担社会责任,摆正社会效益与经济效益的关系,为客户单位提供优质安全服务,促进社会整体防范能力的提高。再次,督促保安从业单位守法经营、规范服务,严禁违规经营、恶意竞争;加强对保安员的日常管理,规范市场秩序和保安服务行为。同时,充分发挥保安队伍人员多、服务面广、联系人民群众密切的优势,把保安建设成为辅助公安机关预防和制止违法犯罪、服务经济建设、维护稳定的安全防范组织。

五、强化队伍建设,是发展保安的动力源泉。

我们在已有成绩的基础上认真研究、查找差距,充分认识到保安队伍发展的关键是提高素质,结合实际开展多种形式的教育培训、演练是全面提高保安队伍素质、加快推进保安事业发展的重要途径。2007年6月,举办了广东省首届保安大练兵汇报大会,14个市组成16个方队参演,保安员以威武的阵容、高昂的士气、顽强的作风和精湛的技能,展现了广东保安的良好精神风貌和高超的业务技能,展示了广东保安大练兵活动的丰硕成果。2012年6月,我省公安厅会同省人力资源和社会保障厅、省总工会、团省委联合举办了全省保安员首届职业技能竞赛活动,各市选拔出140名保安员,参加了两类八今项目的竞赛。对成绩优异的集体和个人进行了表彰,省总工会、团省委、省人力资源和社会保障厅分别授予成绩优异的保安员“广东五一奖章”、“全省职业技术能手”和“全省青年岗位能手”荣誉称号,有力地推动了保安队伍正规化建设,促进了保安队伍整体素质和服务能力的提高。

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