我省（广东）是全国最早开办保安服务公司的省份之一。我从1993年开始从事保安管理工作，经历了我省保安从无到有、从小到大、从弱到强的主要发展过程，先后担任了省公安厅治安处保安管理科科长、保安管理处副处长、保安管理总队副总队长。我参与组建了广东省保安协会，参与制定了全国较早的一部有关保安管理的政府规章《广东省保安业管理规定》（1996年颁布施行），参与组织了全省首届保安大练兵汇报演练、全省保安员首届职业技能竞赛活动。2006年召开的全国保安工作座谈会上，“依靠政府抓引导、依靠部门定政策、依靠市场配资源、依靠管理强素质、依靠责任促落实”的广东保安工作经验得到肯定。作为亲历者，我见证了广东保安发展壮大、监管工作同步强化的历程，并付出了辛勤的劳动。回顾和总结二十多年的保安监管工作，我深深地体会到：无论是在原来公安机关开办保安公司的“管办合一”的体制下，还是在近几年“管办分离”的框架中，保安监管工作十分重要，尤其是随着国务院《保安服务管理条例》的施行、监管范围的加大、执法内容的增多，监管任务比以往更加繁重，在适应我国市场经济发展、规范保安市场秩序、建设中国特色的保安服务业中发挥着越来越重要的作用，在具体工作中必须牢牢把握好以下五个方面，才能切实适应形势发展做好保安监管工作。

一、创新发展理念，是发展保安的重要前提。

我们坚持把保安作为专群结合的重要载体，积极探索一条治安工作社会化的新路，从1995年起对保安工作进行重新认识和定位：一是必须置于市场经济大环境之中来发展，作为改革开放和经济发展的必然产物，成为社会主义市场经济和第三产业的有机组成部分；二是必须置于警务制度改革之中来发展，作为解决警力不足的有效措施，成为公安工作向社会延伸的触角；三是必须置于社会治安防控体系建设之中来发展，作为新形势下公安机关专门工作与群众路线相结合的重要载体，成为社会治安综合治理中一支重要的社会力量；四是必须置于创建和谐社会大背景之中来发展，作为公安机关服务社会的重大举措，成为维护社会稳定的一支新生力量。为此，我们进一步提高认识、明确一个时期的工作思路：坚持政府监管与市场调节相结合、社会效益与经济效益相统一，以保安经营产业化、服务项目多元化、企业规模集约化、保安人员职业化为发展目标，设立专门机构，理顺管理体制，强化监管职能，建立科学的经营机制，扩大经营领域，壮大保安队伍，提高竞争能力，建立一个有利于增加杜会就业、有利于社会稳定、有利于构建和谐社会的新型、统一、规范的保安工作新格局。

二、完善管理体制，是发展保安的有力保障。

2014年底，我省公安厅党委为加强保安管理，在管理体制上进行了重大调整，设立专门机构，组建了保安工作筹备组，2006年初，正式成立保安管理处，2010年，更名为保安管理总队，负责全省保安工作的组织、指导和监督，对保安公司、金融护卫中心实行统一管理。目前，全省各市均设立保安管理支队、县级公安机关设立专门的保安管理机构，配齐、配强管理人员，同时明确了派出所的保安监管职责。从省公安厅、市公安局到县区公安局、派出所，形成了自上而下层层有人抓、事事有人管、’职责明确、触角广泛的管理体系，为规范保安市场、强化保安监管工作奠定了坚实的基础，为保安服务业发展提供有力的组织保障。

三、坚持“三个服务”，是发展保安的根本原则。

为切实做好保安工作，我们始终坚持保安工作必须“服务经济建设、服务公安工作、服务人民群众”，通过优化服务产业结构，培育新的经济增长点，促进经济建设和社会事业的发展；通过满足社会各界和广大人民群众多样化的安全服务需求，推动安全服务社会化、产业化、市场化；通过进一步完善新时期的群防群治工作，增强社会治安防范能力，营造和谐稳定的社会环境。重点要把保安工作纳入社会治安立体防控体系建设之中，紧密结合实施社区警务战略，强化公安机关对保安队伍的监管和使用，在各类保安员中发展情报信息员，畅通信息渠道，及时掌握社情、民意，在预防和制止违法犯罪、及时传递情报信息、创建和谐社区工作中充分发挥辅警作用。努力把保安打造成为适应市场经济发展的安全防范组织，在社会各种防范力量中发挥主力军作用，有力地促进了社会治安防控体系建设，全面提高维护社会治安和社会稳定的能力和水平。

四、把握经营方向，是发展保安的职责所在。

我们把建立规范的市场秩序作为法定职责，努力把保安工作作为公安工作的重要组成部分，树立在管理中体现服务的思想，要求公安机关内部各有关部门给予必要的支持，配合、扶持保安发展，开拓服务领域、发展服务项目、提升服务水平；尤其是在当前社会治安形势严峻、警力严重不足的情况下，更要指导、管理、组织好保安这支群防群治队伍，使其在认真履行安全服务职责的同时，竭力做好群众工作。首先，指导保安队伍积极参与公安机关组织的街面防控、社区防控、阵地防控、场所防控等工作，其次，指导保安从业单位，特别是保安服务公司承担社会责任，摆正社会效益与经济效益的关系，为客户单位提供优质安全服务，促进社会整体防范能力的提高。再次，督促保安从业单位守法经营、规范服务，严禁违规经营、恶意竞争；加强对保安员的日常管理，规范市场秩序和保安服务行为。同时，充分发挥保安队伍人员多、服务面广、联系人民群众密切的优势，把保安建设成为辅助公安机关预防和制止违法犯罪、服务经济建设、维护稳定的安全防范组织。

五、强化队伍建设，是发展保安的动力源泉。

我们在已有成绩的基础上认真研究、查找差距，充分认识到保安队伍发展的关键是提高素质，结合实际开展多种形式的教育培训、演练是全面提高保安队伍素质、加快推进保安事业发展的重要途径。2007年6月，举办了广东省首届保安大练兵汇报大会，14个市组成16个方队参演，保安员以威武的阵容、高昂的士气、顽强的作风和精湛的技能，展现了广东保安的良好精神风貌和高超的业务技能，展示了广东保安大练兵活动的丰硕成果。2012年6月，我省公安厅会同省人力资源和社会保障厅、省总工会、团省委联合举办了全省保安员首届职业技能竞赛活动，各市选拔出140名保安员，参加了两类八今项目的竞赛。对成绩优异的集体和个人进行了表彰，省总工会、团省委、省人力资源和社会保障厅分别授予成绩优异的保安员“广东五一奖章”、“全省职业技术能手”和“全省青年岗位能手”荣誉称号，有力地推动了保安队伍正规化建设，促进了保安队伍整体素质和服务能力的提高。