今年是“十二五”规划的开局之年,也是《条例》颁布施行的第二个年头。这一年里,保安服务业在面临发展机遇的同时,也将面对各种挑战。在机遇和挑战面前,广东省保安监管部门将采取哪些应对措施?请您描绘一下广东省保安业未来的发展规划?
公安厅副厅长:随着《条例》的颁布施行,保安服务市场的放开;大量民间资本进入保安服务领域,将涌现出大量的规模不一、参差不齐的保安企业。同时,大量的机关、团体、企业、事业单位的保安员也纳入公安监管范畴,公安机关将承担繁重的监管任务。因此,公安机关应尽快从“办保安”向“管保安”转变,建立健全行业监管机构和监管机制,强化监管职能,履行监管职责。要按照从严审核审批、从严督促检查、从严培训管理、从严查处违规的“四个从严”的原则和要求,切实加强保安服务业监管工作力度。
其中,从严审核、审批机构,指对申请人报送材料的可行性、真实性进行严格审查,是否符合《条例》要求和法定程序;从严督促检查,指对保安服务公司是否加强内部规范管理,落实保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度以及紧急情况应急处置预案等内容进行严格监督检查;从严培训管理,指依法指导保安培训单位严格按照保安员培训教学大纲制订教学计划,对接受培训的人员进行法律、保安专业知识和技能培训以及职业道德教育;从严查处违规,即对任何组织或个人违反《条例》规定的行为进行严肃查处,决不姑息。
今年是“十二五”规划的开局之年,也是深入贯彻《条例》的关键之年。我们将重点做好以下4个方面的工作:
一是继续抓好在台州市开展的贯彻实施《条例》试点工作。在基本完成试点工作的基础上,及时总结经验,适时召开现场会,推广台州的经验做法,在全省全面部署开展《条例》贯彻实施工作。
二是认真做好审核审批和保安员考试发证工作。严格按照《条例》和《实施办法》的规定要求,公平、公正从严审批保安服务公司、保安培训单位。对审批及日常监管工作提出几项具体的措施。在保安员资格考试系统建设完成后,全面开展保安员资格考试和《保安员证》核发工作。
三是加强日常监管工作。按照公安部的要求,进一步修改完善“广东省保安服务监管信息系统”建设,指导全省公安机关加强保安服务市场监管,严肃查处违反《条例》和《实施办法》的行为。在调研论证的基础上,制定保安监管处罚量化标准,规范监管工作,提高监管水平。
四是适时开展保安服务市场清理整顿。我们将在保安服务市场审批放开后,适时开展清理整顿,重点是对自行招用保安员的单位备案和未取得保安服务许可证非法从事保安服务经营活动的单位和组织(包括物业企业超范围经营)进行清理整顿。